تعهدت دولتكم بضمان وصول الجمهور إلى المعلومات وحماية الحريات الأساسية. هذا ما يؤكد عليه الهدف 10.16 من أهداف التنمية المستدامة. هل تفي حكومتكم بالتزامها؟ ساعدوا في رصد التقدم المحرز - وساهموا في ذلك!
هذه واحدة من سلسلة تفسيرات آيفكس التي تهدف إلى تعزيز قدرة المجتمع المدني على الانخراط في المساحات العالمية لمناصرة حرية التعبير. للانتقال إلى الصفحة المحورية وقراءة المجموعة بأكملها، اضغطوا هنا.تُرجمت هذه المقال عن هذه النسخة الاسبانية الأصلية
ما هي خطة التنمية المستدامة لعام 2030؟
في عام 2015، وافقت الجمعية العامة للأمم المتحدة على خطة التنمية المستدامة لعام 2030 (القرار 70/1)، وهي مجموعة من 17 هدفاً للتنمية المستدامة، وتتضمن على 169غاية لتحقيق الأهداف المتنوعة لحقوق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺴﻼم واﻟﺤﺮﻳﺔ واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ وﺣﻤﺎﻳﺔ كوكب الأرض.
على الرغم من أن أهداف التنمية المستدامة ليست مُلزِمة قانونياً، إلا أنه متفق عليها دولياً بموجب التزامات وافقت جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على إحراز تقدم بشأنها.
من المسؤول عن تطبيق الخطة؟
الدول هي الجهات الفاعلة الرئيسية التي تتحمل مسؤولية تنفيذ أهداف التنمية المستدامة على المستوى الوطني. وتدعو خطة عام 2030 الدول إلى وضع خطط وطنية وتوفير الموارد البشرية والمالية اللازمة لتحقيق النجاح. كما تعتمد الدول على دعم منظومة الأمم المتحدة. والأهم من ذلك، يتم تشجيع الدول على تنفيذ أهداف التنمية المستدامة بالشراكة مع الجهات الفاعلة الأخرى، بما فيها المجتمع المدني (القرار 1/70، الفقرة 17.17).
ماذا تقول أهداف التنمية المستدامة عن حرية التعبير؟
هناك صلة بالحق في حرية التعبير والوصول إلى المعلومات في العديد من الاهداف الـ17 للتنمية المستدامة. انظروا إلى القائمة الكاملة هنا.
إلا أن الهدف الـ 16 من أهداف التنمية المستدامة هو الأكثر صلة لأنه يهدف إلى “التشجيع على إقامة مجتمعات مسالمة لا يُهمّش فيها أحد من أجل تحقيق التنمية المستدامة، وإتاحة إمكانية وصول الجميع إلى العدالة، وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة للجميع على جميع المستويات”.
ويتضمن الهدف الـ16 على 10 غايات. حيث ان الغاية 10 هي: “كفالة وصول الجمهور إلى المعلومات وحماية الحريات الأساسية، وفقاً للتشريعات الوطنية والاتفاقات الدولية“.
كما تم تضمين بعض الصلات الواضحة لحرية التعبير في المؤشرات المستخدمة لقياس التقدم، وسيتم الحديث عنها أدناه.
كيف يتم قياس التقدم؟
وافقت الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2017 في القرار 313/71 على مجموعة من المؤشرات لقياس التقدم المحرز في كل هدف. انظروا إلى القائمة الكاملة للمؤشرات هنا.
هناك مؤشران لقياس الهدف 16 وغاياته الـ10:
• المؤشر 1.10.16 هو عدد حالات القتل والاختطاف والاختفاء القسري والاعتقالات التعسفية والتعذيب التي يتعرض لها الصحفيون وموظفو وسائل الإعلام والنقابيون والمدافعون عن حقوق الإنسان خلال الإثني عشر شهراً الماضية.
• المؤشر 2.10.16 هو عدد الدول التي تتبنى وتنفذ الضمانات الدستورية والقانونية و / أو السياسية للوصول العام إلى المعلومات.
بالنسبة لهذين المؤشرين، فإن مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان هو وكالة الأمم المتحدة المسؤولة عن تنسيق جمع البيانات داخل منظومة الأمم المتحدة – بالتعاون مع اليونسكو للحصول على المعلومات المتعلقة بالصحفيين، وبالتعاون مع منظمة العمل الدولية للحصول على البيانات حول النقابيين.
• بالنسبة إلى 1.10.16 فإن اليونسكو هي المسؤولة عن جمع البيانات حول الصحفيين. وهي تجمع حالياً معلومات حول مقتل الصحفيين فقط من خلال تقرير المدير العام لليونسكو حول سلامة الصحفيين وخطر الإفلات من العقاب. وتقوم منظمة العمل الدولية ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان بجمع البيانات حول النقابيين والمدافعين عن حقوق الإنسان على التوالي. لمزيد من المعلومات، تعرّفوا على جهة التواصل مع اليونسكو هنا.
• بالنسبة إلى 2.10.16، تقوم اليونسكو بوضع منهجية لمساعدة الدول على قياسه. كما تخطط لإعداد تقرير كل عامين لقياس التقدم المحرز. وسيتم إصدار التقرير الأول في تشرين الثاني عام 2020.
• لمزيد من المعلومات، يرجى التواصل مع سكرتاريا البرنامج الدولي لتنمية الاتصال التابع لليونسكو.
في حين أن مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان مسؤول عن تنسيق جمع البيانات للمؤشرين السابقين، فإن شعبة الإحصاء بالأمم المتحدة مسؤولة عن تنسيق جمع جميع بيانات أهداف التنمية المستدامة. اقرأوا قاعدة البيانات الخاصة بهم هنا.
اقرأوا القائمة الكاملة للمؤشرات هنا.
وكيف يتم مراقبة التقدم ونشره؟
يتم متابعة التقدم على المستوى الوطني والدولي.
على المستوى الوطني، تتحمل الدول مسؤولية ضمان تنفيذ أهداف التنمية المستدامة – ويجب أن تخضع للمساءلة. حيث يدعو جدول أعمال الأمم المتحدة 2030 الدول إلى وضع مؤشراتها الوطنية ودون الوطنية المحددة لمتابعة التقدم، بالإضافة إلى إنشاء آليات وطنية للمراجعة والمساءلة. ويمكن للمجتمع المدني أن يلعب دوراً حاسماً في المراقبة والدعوة للتقدم. على سبيل المثال، يتم تطوير خطط التنفيذ مع المجتمع المدني في بعض البلدان؛ وفي حالات أخرى، يعد المجتمع المدني تقارير رصد بديلة.
على المستوى الدولي، هناك طريقتان يتم الإبلاغ بهما عن التقدم المحرز بشأن أهداف التنمية المستدامة ونشرها:
• تقارير المراجعات الوطنية الطوعية. بحيث يتطوع عدد من البلدان كل عام لتقديم تقرير إلى الأمم المتحدة حول التقدم المحرز في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
• تقرير أهداف التنمية المستدامة. حيث يقوم الأمين العام للأمم المتحدة كل عام بإعداد تقرير عالمي يقدم معلومات عن التقدم المحرز، استناداً إلى البيانات العالمية التي جمعتها منظومة الأمم المتحدة.
حول المراجعات الوطنية الطوعية
تتطوع كل عام 40 دولة بتقديم تقرير إلى الأمم المتحدة. ويجب الإعلان عن القرار قبل عام واحد من المنتدى السياسي الرفيع المستوى، كما هو موضح أدناه.
نشرت الأمم المتحدة دليلاً حول كيفية إعداد تقارير المراجعات الوطنية الطوعية، داعيةً الدول إلى إطلاق عملية التشاور التشاركية، بما فيها مداخلات من منظمات المجتمع المدني. تعرّفوا على قائمة البلدان التي تتطوع كل عام هنا. ويمكنكم المناصرة من أجل تطوع بلدكم في المرة القادمة!
حول تقرير أهداف التنمية المستدامة
يلخص تقرير أهداف التنمية المستدامة التقدم العالمي لكل هدف من أهداف التنمية المستدامة، ويطور بشكل أكبر مجموعة أهداف التنمية المستدامة التي تم تحديدها كأولوية لكل عام. وتأتي المعلومات الواردة في هذا التقرير من منظومة الأمم المتحدة.
وتكون المفوضية السامية لحقوق الإنسان هي الجهة التابعة للأمم المتحدة الوصية على حقوق الإنسان والمكلفة برصد التقدم المحرز في المؤشر 1.10.16 (بالتعاون مع اليونسكو كجهة مساهمة في البيانات المتعلقة بالصحفيين وموظفي وسائل الإعلام، ومنظمة العمل الدولية للبيانات المتعلقة بالنقابيين)، في حين أن اليونسكو هي الجهة التابعة للأمم المتحدة والوصية على رصد التقدم المحرز للمؤشر 2.10.16.
تعرفوا على جهة التواصل مع اليونسكو للحصول على المزيد من المعلومات هنا.
يتم عرض ومناقشة آليات المراقبة وتقارير المراجعات الوطنية وتقرير أهداف التنمية المستدامة في المنتدى السياسي الرفيع المستوى سنوياً حول التنمية المستدامة.
حول المنتدى السياسي الرفيع المستوى
إن المنتدى السياسي الرفيع المستوى هو اجتماع سنوي يُعقَد على مدار ثمانية أيام، بما فيها 3 أيام للقسم الوزاري، تحت رعاية المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة. ويُعقد في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في شهري تموز وآب. ويهدف المنتدى إلى نشر التقدم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
ويناقش المنتدى كل عام مجموعة من ستة أهداف للتنمية المستدامة من أصل 17. فعلى سبيل المثال، يكون التركيز في عام 2019 على أهداف التنمية المستدامة 4 و 8 و 10 و 13 و 16 و 17.
وينتهي الاجتماع بإعلان وزاري لاهداف التنمية المستدامة.
في إطار التحضير للمنتدى السياسي الرفيع المستوى، تنظم إدارة الأمم المتحدة للشؤون الاقتصادية والاجتماعية نوعين من الفعاليات التحضيرية: اجتماعات فريق الخبراء لكل هدف من أهداف التنمية المستدامة التي سيتم استعراضها، والاجتماعات التحضيرية الإقليمية بالتعاون مع اللجان الإقليمية التابعة للأمم المتحدة.
اقرأوا عن مواعيد الفعاليات هنا. تتم المشاركة في الفعاليات عن طريق الدعوة، لذلك من المهم انخراط منظمات المجتمع المدني في عملية أهداف التنمية المستدامة من أجل رفع مكانتها، والمناصرة مع الأمم المتحدة في بلدانها للمشاركة في هذه الفعاليات.
بالإضافة إلى ذلك، يوجد كل أربع سنوات اجتماع للمنتدى السياسي الرفيع المستوى لمدة يومين على مستوى رؤساء الدول خلال الجمعية العامة للأمم المتحدة (2015، 2019، 2023، 2027، 2030). ويمكن لمنظمات المجتمع المدني التي لديها صفة في المجلس الاقتصادي والاجتماعي أن تحضر المنتدى السياسي الرفيع المستوى وأن تنظم الفعاليات الجانبية.
هل يمكن للمجتمع المدني المساهمة في التقارير الوطنية الطوعية وتقرير أهداف التنمية المستدامة؟
الإجابة هي نعم، ولكن … لا يوجد إجراء رسمي مباشر لمنظمات المجتمع المدني لتقديم البيانات لهذه التقارير. ولهذا السبب من المهم أن يعرف المجتمع المدني كيفية عمل أهداف التنمية المستدامة وأن يجد أنسب الطرق لتقديم المساهمات.
وهنا عدد قليل من الخيارات…
1. تقارير المراجعة الوطنية الطوعية
• إن تقارير المراجعة الوطنية الطوعية هي اختيارية (لحوالي 40 دولة كل عام)، لذا تحققوا إذا كان بلدكم قد تطوع، وإن لم يقم بذلك، فيمكنكم المناصرة من أجل التطوع. تحققوا من قائمة المتطوعين كل عام هنا.
• يتم اعداد تقارير المراجعة الوطنية الطوعية حسب الدول من خلال كُتيب الأمم المتحدة لإعداد تقارير المراجعة الوطنية الطوعية. اقرأوا الكتيب لمعرفة المزيد عن العملية.
• دعت الأمم المتحدة الدول إلى إشراك أصحاب المصلحة المعنيين بما فيهم المجتمع المدني، خلال إعداد تقارير المراجعة الوطنية الطوعية. لذلك يمكنكم دعوة حكوماتكم للتشاور مع المجتمع المدني لتقديم مداخلات حول التقدم المحرز في أهداف التنمية المستدامة. ويمكنكم العثور على أمثلة حول كيفية القيام بذلك في كتيب الأمم المتحدة.
• إذا كانت لديكم بيانات ذات صلة بالمؤشرات 1.10.16 و2.10.16، تأكدوا من مشاركتها أثناء إعداد تقارير المراجعة الوطنية الطوعية.
• إذا ﮐﻧتم منظمة تراقب ﺣرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ، ﻓﮐروا ﻓﻲ إدراج أﻧواع اﻟاعتداءات ﺿد اﻟﺻﺣﻔﯾﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺎس ﺑﺎﻟﻣؤﺷر 1.10.16 في ﺗﻘﺎرﯾركم. ولا تنسوا فصل البيانات حسب نوع الجنس أيضاً!
2. تقارير أهداف التنمية المستدامة
• يستند تقرير الأمم المتحدة حول أهداف التنمية المستدامة إلى البيانات التي تم إنشاؤها بواسطة نظام الأمم المتحدة. ويمكن أن يشمل ذلك على اليونسكو، وتقارير الولايات الخاصة، والاستعراض الدوري الشامل، ومجلس حقوق الإنسان، وهيئات المعاهدات. لذلك من الجيد أن تتأكدوا من تضمين البيانات الخاصة بالمؤشرين 1.10.16 و2.10.16 عند تقديم المعلومات إلى هذه الآليات.
• حالياً، إن بيانات المؤشر 1.10.16 تستند إلى تقرير المدير العام لليونسكو حول سلامة الصحفيين وخطر الإفلات من العقاب. ويشتمل هذا التقرير فقط على البيانات حول عمليات القتل. ابحثوا ﻋﻦ ﻃﺮق ﻹدراج بياناتكم ﻓﻲ هذا التقرير، وﻟﻜﻦ يمكنكم أيضاً المناصرة من أجل حث اليونسكو على جمع بيانات حول أنواع العنف التي تم إدراجها في المؤشر 1.10.16.
• تقوم اليونسكو أيضاً بتطوير منهجية لقياس المؤشر 2.10.16. ففي عام 2018، دعا مجلس البرنامج الدولي لتنمية الاتصال اليونسكو إلى إعداد تقرير كل سنتين حول التقدم المحرز في هدف التنمية المستدامة 2.10.16. وسيكون التقرير الأول متاحاً في تشرين الثاني من عام 2020، ويمكن استخدامه لتقييم تقدم بلدكم والضغط من أجل تحسين الاوضاع.
هل يمكنني المناصرة من أجل تنفيذ أهداف التنمية المستدامة بطرق أخرى؟
بالتأكيد! إليكم بعض النصائح:
1. كونوا استراتيجيين. إنها عملية تمتد لأكثر من عقد من الزمن. تأكدوا من أنه لديكم خطة عمل طويلة الأجل لتعزيز أهداف التنمية المستدامة في بلدكم.
2. هل يوجد خطة تنفيذ في بلدكم؟ إن لم يكن، ناصروا من أجل ذلك. أو شاركوا في عملية تطوير هذه الخطة.
3. المناصرة هي كل شيء. بما أنه لا يوجد إجراء رسمي لمشاركة منظمات المجتمع المدني، فمن المهم المناصرة من أجل عملية ينخرط بها أصحاب المصلحة المتعددين على المستوى الوطني والانخراط في المنتديات الدولية.
4. قوموا ببناء تحالفات في بلدكم وتحالفات على المستوى الإقليمي. انضموا إلى منظمات المجتمع المدني الأخرى لضمان سماع صوتكم في عملية أهداف التنمية المستدامة، بالإضافة إلى ضمان المراقبة الشاملة وإعداد التقارير.
5. شاركوا في المنتدى. وقوموا بتنظيم فعاليات جانبية وإعداد تقارير بديلة ليتم اطلاقها ونشرها في المنتدى. كما يمكنكم اختيار إجراء تقارير بديلة حول المشكلات المتعلقة بحرية التعبير فقط، أو الانضمام إلى مجموعات أخرى لإعداد تقرير وطني كامل حول أهداف التنمية المستدامة. ويمكنكم أيضاً إعداد تقارير إقليمية (انظروا إلى مثال الشفافية الدولية في “المصادر” ادناه).
6. لا تنسوا تضمين بُعد النوع الاجتماعي في تقاريركم ومساهماتكم! قوموا بتفصيل بياناتكم لتوضيح كيفية تحقيق التقدم للنساء والمجموعات المهمشة بين الجنسين، مع إبراز الفوارق أو التأثيرات الفريدة.
7. هل انتم بحاجة إلى أموال لرصد التقدم؟ اربطوا مشاريعكم بأهداف التنمية المستدامة، فقد تزيد فرصكم في الحصول على التمويل.
المصادر
الموقع الالكتروني “أهداف التنمية المستدامة. منصة المعرفة“.
قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 70/1 بشأن “تحويل عالمنا: خطة التنمية المستدامة لعام 2030“. الأمم المتحدة.
“كُتيب لإعداد المراجعات الوطنية الطوعية“. طبعة 2019. إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابع للأمم المتحدة.
“أدوات المناصرة للهدف 16. دليل عملي لأصحاب المصلحة من أجل المناصرة على المستوى الوطني حول المجتمعات السلمية والعادلة والشاملة“. شبكة الشفافية والمساءلة والمشاركة.
“تقرير الظل حول تنفيذ الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة في الأمريكتين“. الشفافية الدولية.
“تنفيذ أهداف التنمية المستدامة للنهوض بحقوق المرأة والمساواة بين الجنسين: دليل للمناصرة“. Womankind
“كيفية أداء 11 دولة في آسيا والمحيط الهادئ لهدف التنمية المستدامة 10.16“.
اقراوا المزيد حول طرق للدفاع عن الحق في حرية التعبير والترويج له على الصفحة المحورية لتفسيرات آيفكس في 5 دقائق.