Le Partenariat pour un gouvernement ouvert rassemble les États afin de rendre leurs gouvernements plus ouverts, plus redevables et plus réactifs envers les citoyens. Découvrez comment des groupes de la société civile peuvent en faire partie!
Ceci fait partie d'une série de guides de l'IFEX visant à renforcer les capacités de la société civile à s'engager dans des espaces mondiaux pour la défense de la liberté d'expression. Pour visiter la page du hub et voir le tout, cliquez ici.Ceci est une traduction de l’article original.
Qu’est-ce que le Partenariat pour un gouvernement ouvert?
Le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) est un partenariat intergouvernemental lancé, en 2011, par huit gouvernements pour promouvoir la transparence, la redevabilité et la réactivité des gouvernements. Les États fondateurs sont le Brésil, l’Indonésie, le Mexique, la Norvège, les Philippines, l’Afrique du Sud, le Royaume-Uni et les États-Unis. En 2019, plus de 70 membres – représentant un tiers de la population mondiale – ont souscrit à la Déclaration du PGO. Voire la liste complète ici.
Les membres du PGO s’engagent à:
• Augmenter la disponibilité des informations sur les activités gouvernementales, en collectant et en publiant des données en temps voulu et dans des formats facilement accessibles.
• Mettre en œuvre les plus hautes normes d’intégrité professionnelle dans les administrations publiques
• Soutenir la participation citoyenne
• Accroître l’accès aux nouvelles technologies dans un esprit d’ouverture et de redevabilité.
Les objectifs du PGO sont clairement liés au droit à la liberté d’expression et d’information. En 2016, la Déclaration de Paris du PGO s’est engagée à « protéger, conformément au droit international, la liberté d’expression, y compris pour la presse et tous les médias, à défendre le rôle du journalisme en tant que force essentielle de la transparence et de la redevabilité, et à lutter contre les attaques et la détention. des journalistes ».
Découvrez la Stratégie 2015-2018 du PGO.
Qui peut adhérer au PGO?
Pour adhérer au PGO, les États doivent remplir une série de critères dans quatre domaines principaux: l’accès à l’information, la transparence fiscale, la divulgation des actifs de l’État et l’engagement des citoyens. En outre, ils doivent également passer une « vérification des valeurs » basée sur deux indicateurs: la facilité d’entrée et de sortie des organisations de la société civile (OSC) et / ou la répression des OSC.
Pour les pays qui remplissent déjà les critères d’éligibilité, l’intégration au PGO est un processus simple. Pour ceux qui ne répondent pas encore aux critères, des réformes doivent être effectuées pour pouvoir être éligibles.
Pour devenir membre du PGO, les pays participants doivent souscrire à une Déclaration de haut niveau sur le gouvernement ouvert, présenter un plan d’action national biennal (PAN) préparé en consultation avec le public et s’engager à rendre compte de manière indépendante de leurs progrès.
Le respect des engagements globaux du PGO est supervisé par le Comité directeur, composé de représentants du gouvernement et des OSC. Il est dirigé par quatre coprésidents issus à la fois du gouvernement et de la société civile. Consultez la liste des membres ici. Vous pouvez également lire ici le mandat spécifique des membres de la société civile. Les procès-verbaux des réunions du Comité directeur sont disponibles ici.
Le travail institutionnel quotidien du PGO est mis en œuvre par l’Unité de soutien du PGO.
Le PGO compte également de sorte d’ambassadeurs PGO, des personnalités internationales de haut niveau qui se sont engagés à promouvoir le travail du PGO.
Alors, comment sont élaborés les Plans d’action nationaux (PAN)?
Chaque membre du PGO doit définir des Plans d’action nationaux (PAN) sur deux ans contenant des engagements spécifiques et mesurables visant à renforcer la transparence, la redevabilité et la participation du public au gouvernement. Dans certains pays, des PAN régionaux et locaux ont également été élaborés, mais ceux-ci ne sont pas obligatoires.
Les PAN doivent être développés en coopération avec les OSC. Oui, vous avez bien entendu! La société civile doit être impliquée dans ce processus et une boîte à outils pratique a été publiée pour faciliter cette collaboration.
Le PAN de votre pays peut être consulté ici.
Et comment la mise en œuvre du PAN est-elle contrôlée?
Au cours du cycle de deux ans du PAN, les gouvernements produiront des rapports d’auto-évaluation annuels en consultation avec la société civile.
En outre, un Mécanisme de rapportage indépendant (MRI) permet de mesurer les progrès accomplis dans la mise en œuvre des PAN. Au niveau national, le PGO engage des chercheurs indépendants pour faire des rapports d’étape indépendants tous les deux ans pour chaque pays participant. Outre la publication de rapports, toutes les données collectées pour le rapport sont disponibles au format ouvert. Pour plus d’informations, consultez l’Explorateur PGO et les données MRI.
Les rapports préparés par le MRI sont supervisés par un Panel d’experts internationaux (IEP) qui supervise le MRI. Ce panel est composé de cinq membres directeurs et de cinq conseillers en contrôle de la qualité, tous des experts renommés en matière de transparence, de participation et de redevabilité.
Je peux donc m’engager au niveau national, mais qu’en est-il au niveau mondial?
Alors que le travail de base du PGO se fait au niveau national via les Plans d’action nationaux, le PGO encourage également la coopération mondiale et régionale.
• Le Comité directeur du PGO. Mentionné ci-dessus, le Comité directeur supervise les objectifs stratégiques globaux. Il comprend 11 membres de la société civile qui siègent à titre individuel. Des informations sur la manière de postuler pour devenir membre du Comité directeur sont disponibles ici.
• Groupes de travail. La société civile peut également s’engager dans les groupes de travail du PGO, créés pour promouvoir les échanges thématiques entre pairs. Il existe actuellement six groupes: ouverture des données, accès à l’information, transparence fiscale, transparence des ressources naturelles, ouverture de la législation et lutte contre la corruption.
• Sommet mondial PGO: tous les deux ans, mais parfois chaque année, un sommet mondial du PGO réunit des centaines de gouvernements et de représentants de la société civile pour discuter des progrès, des tendances et des défis concernant les objectifs du programme. Les OSC peuvent proposer des sessions et des orateurs, généralement quatre à six mois avant le sommet. Restez informé des opportunités de participer au sommet.
Si vous avez besoin de plus d’informations sur la manière de collaborer avec le PGO, vous pouvez contacter l’unité de soutien du PGO, qui comprend une équipe de mobilisation de la société civile.
Que se passera-t-il si les États ne respectent pas les engagements pris avec le PGO?
• Politique de réponse. Lorsqu’un État prend des mesures contraires aux principes du PGO, un membre du comité de pilotage, un groupe de travail ou d’autres parties prenantes, y compris la société civile, impliqués au niveau national dans un PGO peuvent déclencher une « politique de réponse ». Les politiques de réponse sont gérées par le sous-comité des critères et des normes, qui fournit un ensemble de recommandations sur la manière de remédier à la situation. Pour plus d’informations, cliquez ici.
• Cas de révision de procédure. Si un État participant agit de manière contraire aux processus du PGO, le sous-comité des critères et des normes peut annuler son adhésion. Les critères d’activation de cette mesure peuvent être trouvés ici.
• Mécanisme de réponse rapide. Ce mécanisme est mis en place si des situations dans les pays PGO, telles que la violation des valeurs fondamentales du plan PGO, nécessitent une réponse rapide. Son objectif est de communiquer la position du Comité directeur du programme PGO. Pour plus d’informations sur la manière de demander une réponse rapide, cliquez ici.
En résumé… comment puis-je m’engager avec OGP?
1. Plaidez pour que votre pays adhère au PGO, s’il n’en fait pas encore partie.
2. Faites partie des PAN. Plaider pour participer à l’élaboration d’un Plan d’action national dans votre pays. Identifiez le point focal PGO de votre gouvernement.
3. Engagez-vous dans le processus de mise en œuvre. Travaillez avec votre gouvernement pour mettre en place un mécanisme permanent permettant pour la société civile d’appuyer et de fournir des réactions sur la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre du PGO.
4. Surveillez les progrès. Surveiller le rapport d’autoévaluation annuel du gouvernement et commenter ses forces et ses faiblesses. Vous pouvez également préparer un rapport alternatif. Les rapports du mécanisme indépendant de signalement peuvent également être utilisés dans votre travail de plaidoyer.
5. Mettez en place des coalitions dans votre pays. Rejoignez les autres OSC pour vous assurer que le PAN est mis en œuvre et que la société civile a un rôle à jouer.
6. Mettez en place des coalitions thématiques aux niveaux régional et mondial. Rejoignez les autres OSC pour suivre les progrès sur des thèmes spécifiques et organiser des sessions conjointes inscrites à l’ordre du jour officiel du sommet mondial du PGO. Vous pouvez également organiser des événements parallèles.
7. Assurez-vous qu’une dimension genre soit intégrée dans vos rapports et contributions.
8. Restez informés! Rejoignez la liste de diffusion de la société civile.
Ressources
Brochure sur le Partenariat pour un gouvernement ouvert
Page de ressources sur le gouvernement ouvert
Découvrez d’autres moyens de défendre et de promouvoir le droit à la liberté d’expression sur la page principale de l’explicatif de cinq minutes de l’IFEX