La Commission interaméricaine des droits de l’Homme (CIDH), qui fête son 60e anniversaire en 2019, est un acteur essentiel dans les efforts de promotion et de protection des droits humains dans la région des Amériques. Découvrez comment vous pouvez l’utiliser pour renforcer votre défense de la liberté d’expression.
Ceci fait partie d’une série de guides de l’IFEX visant à renforcer les capacités de la société civile à s’engager dans des espaces mondiaux pour la défense de la liberté d’expression. Pour visiter la page du hub et voir le tout, cliquez ici.
Ceci est une traduction de l’article original
1. De quoi s’agit-il?
La Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH, ou « la Commission ») est un organe autonome de l’Organisation des États américains (OEA), chargé de promouvoir et de protéger les droits humains dans les États membres de l’OEA. Son siège est à Washington D.C.
Il est important de ne pas confondre la CIDH – la Commission – avec la Cour interaméricaine des droits humains. Nous appelons cette dernière, ci-après, la Cour.
2. Qui est implique?
a. Les commissaires
La CIDH est composée de sept commissaires élus par l’Assemblée générale de l’OEA sur une liste de candidats proposés par les États membres. Chacun des commissaires remplit une double fonction de rapporteur de pays et de rapporteur thématique. Ils surveillent et assurent le suivi de la situation des droits humains dans un pays donné ou de la protection d’un droit spécifique ou d’un groupe vulnérable dans la région.
Les commissaires sont élus pour un mandat de quatre ans et peuvent être réélus pour un mandat supplémentaire.
Ils ne sont pas affectés en permanence au siège de la CIDH.
Cliquez ici pour en savoir plus sur les commissaires actuels et les rapporteurs thématiques.
b. Le secrétariat et le secrétaire exécutif
Le secrétariat de la CIDH est l’unité administrative chargée d’exécuter les tâches qui lui sont confiées par la Commission. Le secrétariat est sous la supervision d’un secrétaire exécutif.
Le secrétaire exécutif est élu pour un mandat de quatre ans et peut être réélu pour un mandat supplémentaire.
Le secrétariat et le secrétaire exécutif sont en poste permanent au siège de la CIDH.
c. Rapporteurs spéciaux de la CIDH
Il existe deux rapporteurs spéciaux: l’un responsable de la liberté d’expression et l’autre des droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux.
Le Rapporteur spécial sur la liberté d’expression peut:
- Assister la CIDH dans l’évaluation des mesures de précaution ou des cas impliquant des problèmes de liberté d’expression;
- Assister la CIDH lors de visites dans les États membres de l’OEA et effectuer ses propres visites officielles dans les pays
- Donner des conseils techniques aux États membres de l’OEA, par exemple lors de l’adoption de lois ou de politiques publiques pouvant avoir un impact sur la liberté d’expression.
- Assistez à des conférences universitaires avec des acteurs clés pour promouvoir le droit à la liberté d’expression et l’accès à l’information publique.
- Préparer des rapports thématiques, ainsi qu’un rapport annuel sur la situation de la liberté d’expression dans les Amériques;
- Publier des déclarations et des déclarations communes sur des cas urgents et des questions liées à la liberté d’expression.
Pour en savoir plus sur le Bureau du rapporteur spécial pour la liberté d’expression, cliquez ici.
Les rapporteurs spéciaux sont choisis par la CIDH pour une période de trois ans, renouvelable une fois. Ils sont assistés par une équipe de spécialistes. Ils rendent compte à la Commission et effectuent leur travail en coordination avec le Secrétariat exécutif.
Les rapporteurs spéciaux de la CIDH sont en poste permanent au siège de la CIDH.
3. Que fait la CIDH?
Félicitations de le faire à travers les descriptions des personnes et des bureaux impliqués! Nous pouvons maintenant parler de ce que fait la CIDH pour promouvoir et défendre les droits humains dans les États de l’OEA. Nous énumérons les principales activités ci-dessous:
- Reçoit et examine les pétitions individuelles sur les violations des droits humains, afin de déterminer si un État membre est responsable. (Pour plus d’informations sur le système de pétition et les exigences associées, cliquez ici.)
- Demande aux États de prendre des mesures de précaution dans des situations urgentes et graves afin de prévenir un préjudice irréparable aux droits humains d’une personne ou d’un groupe. Une demande relative à ces mesures peut être introduite, qu’il y ait ou non une pétition en suspens à la Commission. (Pour en savoir plus sur les mesures de précaution, cliquez ici.)
- Porte les affaires devant la Cour. Si la CIDH détermine que l’État est responsable d’une violation des droits, et si l’État ne se conforme pas à ses recommandations pour remédier à la situation, la CIDH peut soumettre le cas à la Cour.
- Peut demander à la Cour, en cas d’extrême urgence et de gravité, d’ordonner des mesures conservatoires pour prévenir un préjudice irréparable à des personnes ou à un groupe.
- Effectue des visites sur le terrain dans les États membres de l’OEA pour observer la situation des droits humains ou enquêter de manière plus approfondie sur un problème particulier dans un État membre.
- Publie des rapports sur la situation générale des droits humains dans un pays, sur des situations spécifiques préoccupantes ou sur un groupe vulnérable dans région. (Cliquez ici pour voir la liste complète des rapports thématiques. Cliquez ici pour voir la liste complète des rapports de pays.)
- Demande des avis consultatifs à la Cour. La Cour est chargée d’interpréter la Convention américaine relative aux droits de l’homme. Ainsi, outre le règlement des affaires contentieuses, la CIDH peut demander à la Cour des avis consultatifs.
- Demande aux États membres des informations sur les mesures prises pour respecter leurs obligations en matière de protection des droits humains.
- Tient des fora publics sur la situation des droits humains dans un pays ou une région. Les audiences publiques impliquent généralement la participation de représentants de l’État et de la société civile.
- Participe ou organise des activités avec les acteurs clés impliqués dans la promotion des droits humains, tels que les juges de la Cour interaméricaine, les rapporteurs spéciaux des Nations Unies ou le Bureau du Haut-Commissaire pour les droits de l’homme. Le Forum du système interaméricain des droits de la personne en est un exemple.
- Publie un rapport annuel qui donne un aperçu de la situation des droits humains dans tous les États membres de l’OEA et un rapport sur leurs activités au cours de l’année. Le rapport est présenté au Conseil permanent de l’OEA.
- Publie des communiqués de presse sur la situation des droits humains dans l’hémisphère et encourage les appels tels que les demandes d’audiences publiques ou les contributions pour les rapports ou les visites sur terrain (Pour voir des exemples de communiqués de presse, cliquez ici.)
Pour en savoir plus sur le mandat et les fonctions de la CIDH, cliquez ici. Pour en savoir plus sur les instruments des droits humains qui sont la source de son mandat, cliquez ici.
4. Comment la société civile peut-elle interagir avec la CIDH?
Prêt à vous engager? Il y a plusieurs façons d’interagir avec la CIDH qui peuvent renforcer votre travail de plaidoyer.
a. Présenter des cas individuels. Si vous constatez que les recours internes ont été épuisés et que l’État est l’auteur présumé d’une violation d’un droit garanti par la Convention américaine, y compris la liberté d’expression, l’affaire peut être portée devant la CIDH. (Pour obtenir plus d’informations sur la présentation d’une pétition, cliquez ici. Pour présenter une pétition, cliquez ici.)
b. Intervenir dans des affaires devant la Cour. La société civile peut participer à la procédure en tant que représentants des victimes et peut présenter de nouvelles informations et preuves. En outre, la société civile peut présenter un bref mémoire (amicus curiae) «à tout moment au cours d’une procédure contentieuse jusqu’à 15 jours après l’audience publique».
c. Demander des mesures de précaution. Si vous êtes confronté à une menace grave et urgente mettant en cause votre droit à la liberté d’expression (ou tout autre droit) avec un risque de préjudice irréparable que l’État n’a pas réussi à régler ou a refusé à traiter, des mesures de précaution sont disponibles en tant que dernier recours. (Pour en savoir plus sur les exigences et comment remplir une demande, cliquez ici. Pour présenter une mesure de précaution, cliquez ici. Pour une liste complète des mesures de précaution accordées par la CIDH, voir ici.)
d. Contribuer aux avis consultatifs. Lorsque la Cour accepte une demande d’avis consultatif, la société civile a la possibilité de présenter un amicus curiae (bref mémoire). L’appel à contributions de la société civile est généralement publié sur le site Web de la Cour.
e. Demander des auditions publiques. La CIDH lance un appel ouvert sur son site Web avant chaque session pour permettre à la société civile de demander une audition. Il peut également convoquer des auditions publiques. Les auditions publiques sont retransmises en direct sur le site Web de la CIDH. (Pour en savoir plus sur les auditions et les sessions à venir, cliquez ici.)
f. Fournir des informations pour les rapports. La contribution de la société civile aux rapports de pays, annuels et thématiques est nécessaire pour garantir leur exactitude et leur efficacité. Surveiller les canaux de communication de la CIDH, en particulier les communiqués de presse, où des appels à contributions ou des consultations sont annoncés.
g. Commentez les candidatures aux postes de secrétaire exécutif et de rapporteurs spéciaux. Dans le cadre du processus électoral, la société civile a la possibilité de formuler des observations sur les candidats. Cela permet de s’assurer que la personne élue est qualifiée et préparée pour le poste et soutient un processus électoral transparent et ouvert. Les appels à présenter des observations ainsi que les annonces de postes sont publiés sur le site Web de la CIDH.
h. Suivi des recommandations formulées par la CIDH dans ses rapports thématiques et par pays.
i. Poussez votre État à inviter la CIDH et le rapporteur spécial sur la liberté d’expression pour une visite sur terrain.
j. Promouvoir les rapports et les normes élaborés par la CIDH, les rapporteurs spéciaux et la Cour, et les utiliser dans vos activités quotidiennes.
5. Liens utiles
Site Web de la Cour interaméricaine: http://www.corteidh.or.cr/index-en.cfm
Site Web de la Commission interaméricaine: http://www.oas.org/fr/cidh/default.asp
Liste des abonnements pour distribution: http://www.oas.org/en/iachr/media_center/subscribe.asp
Portail du système de pétition individuelle de la CIDH: http://www.oas.org/fr/cidh/portal/
Cours de la CIDH: http://www.oas.org/en/iachr/activities/courses.asp
Communiqués de presse de la CIDH: http://www.oas.org/fr/cidh/prensa/comunicados.asp
Déclaration américaine des droits et devoirs de la personne: http://www.oas.org/en/iachr/mandate/Basics/declaration.asp
Convention américaine relative aux droits humains « Pacte de San José, Costa Rica »:
http://www.oas.org/dil/treaties_B-32_American_Convention_on_Human_Rights.htm
ABC La Cour interaméricaine des droits de l’homme. 2019
http://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/ABCCorteIDH.pdf
Mesures de protection dans le système interaméricain des droits humains. Lawyers ’Rights Watch Canada: https://www.lrwc.org/ws/wp-content/uploads/2012/03/Protective-measures-Inter-American-System.pdf