¿Cómo capacitas a las personas para que protejan sus derechos frente a un gobierno que empuja fuertemente para exigir el uso de la biometría? Sukarn Singh Maini de Software Freedom Law Center, India (SFLC.in), organización miembro de IFEX, comparte algunos éxitos, desafíos y lecciones aprendidas durante una campaña de educación e información sobre cómo impacta la privacidad y cuáles son los desafíos legales del sistema de identificación biométrica de India, llamado Aadhaar.
Esta es una traducción del artículo original.
LA CHISPA
En 2009, India estableció la Autoridad de Identidad Única de India, responsable de emitir números de identificación de 12 dígitos a cualquier residente que se inscribió en el programa Aadhaar.
Para obtener un número de Aadhaar, las personas deben enviar datos biométricos, incluyendo rostros, huellas dactilares y escaneos del iris, además de información personal confidencial.
Desde entonces se ha convertido en la base de datos biométrica más grande del mundo, con aproximadamente 1.200 millones de indios e indias en el sistema al mes de junio de 2018.
La inscripción fue oficialmente voluntaria. Sin embargo, después de lanzar el programa, los ministerios gubernamentales y organismos privados comenzaron a exigir un número de Aadhaar para diversos servicios y transacciones. Esto fue impugnado a través de múltiples casos en la Corte Suprema, y el primero se presentó en 2012.
SFLC.in se dio cuenta desde el principio de que había una gran cantidad de información errónea, malentendidos y confusión en torno a Aadhaar, lo que confundía al público sobre los temas en juego. Decidimos centrar nuestros esfuerzos en consolidar y difundir un conocimiento preciso sobre el programa y sus posibles impactos en los derechos humanos mientras se llevaban a cabo los desafíos legales.
LA CAMPAÑA
Pensamos que sería útil producir información precisa sobre los últimos desarrollos legales y técnicos en torno a Aadhaar para dar una mejor información a los/las responsables políticos/as, abogados/as, periodistas y a todos/as aquellos/as que debatían sobre su aplicabilidad.
El gobierno afirmó que Aadhaar era completamente seguro; no lo era. En 2017 investigamos y publicamos datos sobre infracciones y filtraciones vinculadas a bases de datos de terceros.
A partir del 17 de enero de 2018, estuvimos informando sobre cada día de la audiencia de 38 días que tuvo lugar en la Corte Suprema, tuiteando en vivo los procedimientos y manteniendo un blog diario.
Cuando ocurría una victoria, la compartíamos. Mientras los casos de Aadhaar estaban pendientes en la Corte Suprema, nuestro director legal Prasanth Sugathan obtuvo una orden favorable del Tribunal Superior de Kerala para presentar su declaración de impuestos sin citar un número de Aadhaar. Pusimos en línea toda la información necesaria para que otros pudieran seguir sus pasos.
En resumen, en el curso de la campaña, creamos:
- un cronograma detallado del programa a partir de 2006;
- una lista de litigios en torno a Aadhaar, a partir de 2012;
- una lista de servicios que hicieron obligatorio el uso de Aadhaar;
- una hoja de preguntas frecuentes sobre Aadhaar, luego del fallo de la Corte Suprema;
- un documento explicativo sobre la sentencia del Tribunal de 2018;
- una base de datos de violaciones de las ordenes de la Corte Suprema sobre Aadhaar;
- un análisis que compara el proyecto de ley Aadhaar (que luego se convirtió en ley) con los principios nacionales de privacidad;
- un análisis de lo que se modificó en el proyecto de ley de enmienda de Aadhaar (ahora aprobado).
El 26 de septiembre de 2018, un tribunal de nueve jueces de la Corte Suprema de la India dictaminó que el uso de Aadhaar era válido, pero limitó su uso a los beneficios derivados del Fondo Consolidado de la India. Esto dejó afuera el uso por parte de corporaciones privadas y el programa tampoco debía ser usado de manera más amplia por otros organismos gubernamentales.
Desafortunadamente, varias autoridades y organizaciones continúan ignorando el fallo de la Corte Suprema, por lo que desde entonces hemos ampliado nuestro trabajo para ayudar a las personas a presentar representaciones legales ante aquellos organismos que siguen requiriendo ilegalmente el uso de Aadhaar.
DESAFÍOS CLAVE
- Un clima de desinformación y rumores. Necesitábamos encontrar una manera de asegurarnos de que la información correcta no solo estuviera disponible, sino que se reconociera como creíble, para contener la difusión de información errónea, malentendidos y confusión con respecto a Aadhaar.
- Accesibilidad. India es un país multilingüe con docenas de idiomas oficiales y cientos de idiomas no oficiales. Lo mínimo que buscábamos es que nuestra historia fuera tomada por periódicos en inglés, hindi y malayalam y canales de noticias de televisión. Combinados, estos idiomas son hablados por más de la mitad de la población, pero esto aún excluye a millones de indios. La información en nuestro sitio web puede llegar directamente solo a aquellos que tienen Internet, pueden leer inglés y conocen suficientemente este problema como para buscar información sobre el mismo.
- La disposición de las personas a renunciar a la privacidad por conveniencia. Aadhaar tenía muchos puntos a favor. Ofrecía conveniencia a cambio de algo intangible: información personal confidencial. La gente generalmente no sabía el precio que pagaban por una mayor comodidad. Aquellos/as que defienden Aadhaar también vendieron la idea de que el programa ayudó a frenar prácticas corruptas.
- La complejidad y el tiempo que toman los desafíos legales. Esta campaña duró años. Hubo violaciones continuas de las órdenes de la Corte Suprema y muchas otras complicaciones. Las reglas del juego cambiaban con frecuencia. Cuando juntamos todo esto, puede resultar desalentador e incluso llegar a ser desmoralizante.
LECCIONES APRENDIDAS
- Escuche y responda a las personas directamente afectadas: interactuar directamente con las personas que se ven obligadas a usar Aadhaar nos ayudó a recopilar información sobre las violaciones de las órdenes de la Corte Suprema, y nos inspiró a crear plantillas que podrían ser utilizadas por cualquier persona que quisiera oponerse a los pedidos injustificados de Aadhaar.
- Esté preparado/a: Cuando preparamos argumentos a favor o en contra de una posición política compleja, nos pareció extremadamente útil para nuestra credibilidad e impacto tener un cronograma completo de eventos y la mayor cantidad de información posible.
- Esté enfocado/a: Hay demasiados elementos que van cambiando como para poder abordarlos todos, y es crucial centrarse en algunas áreas clave donde pueda tener el mayor impacto. En nuestro caso, eso significó centrarse en la conciencia pública y la movilización.
- No lo puede hacer solo/a: Al emprender una campaña tan grande y de tantos años, es importante contar con aliados en la causa que investiguen, organicen discusiones periódicas, preparen casos archivados en los tribunales, informen sobre los resultados de las audiencias en la Corte Suprema y cubran diferentes aspectos del problema. Es crucial poder tener discusiones continuas con los/las aliados/as.
- Sea claro/a: Los/as abogados/as e investigadores/as tienen tendencia a escribir en términos complejos. Cuando intente difundir conocimientos o explicar un problema, preste atención a las palabras que está utilizando para no complicar innecesariamente el mensaje. Las palabras largas y complicadas se ven bien porque lo/a hacen ver bien informado/a, pero no ayudan a transmitir su mensaje al mayor número de personas.
- No pierda la esperanza: Cuando una campaña se extiende sobre muchos años sin ningún resultado concreto, la paciencia puede agotarse y la gente puede comenzar a perder la esperanza. En momentos como estos, es fundamental que alguien anime el equipo, le recuerde por qué comenzó a hacer lo que está haciendo y que vuelva a cargar de energía el movimiento.
SOCIOS DE LA CAMPAÑA
Esta fue una campaña larga que contó con la colaboración de muchas personas y grupos en varios momentos. Fue crucial contar con tantos/as abogados/as e investigadores/as para recopilar y difundir información e iniciar acciones legales (fueron demasiados/as como para nombrarlos/as). Oficialmente, no estábamos unidos bajo una sola bandera, pero trabajamos juntos para compartir información e intercambiar puntos de vista sobre la campaña, ya sea en discusiones informales o en mesas redondas organizadas. Esto ayudó a configurar el curso de la investigación y las acciones tomadas por todos/as nosotros/as. Organizaciones como TI para el Cambio, Centro para Internet y Sociedad, Fundación de Empoderamiento Digital, Mazdoor Kisan Shakti Sangathan, Free Software Movement of India y miembros de la junta de SFLC.in como el Sr. Vickram Crishna y el Sr. G. Nagarjuna, estuvieron entre los muchos que se involucraron en la causa.
¿QUÉ SIGUE?
Seguiremos estando atentos/as. Un sistema tan distribuido y sujeto a posibles abusos como Aadhaar nos brinda muchas oportunidades para continuar nuestro trabajo con legisladores, periodistas y el público en general en defensa de los derechos humanos.
El último desarrollo ha sido una enmienda de la ley para permitir nuevamente el uso de Aadhaar para servicios de telecomunicaciones y banca. Actualmente estamos considerando la viabilidad de impugnar esta enmienda en un tribunal de justicia. En julio de 2019, el Ministerio de Salud y Bienestar Familiar propuso el uso de Aadhaar para acceder al seguro médico financiado por el Fondo Consolidado de la India. Lo que pensamos de esto se puede leer aquí.
APRENDA MÁS
Para obtener más información sobre el trabajo continuo de SFLC.in sobre Aadhaar y otras amenazas a los derechos humanos en la India que surgen en la era digital, guarde su sitio web en sus favoritos y vuelva a consultarlo regularmente para obtener actualizaciones.