La Open Government Partnership une a los Estados para hacer que sus gobiernos sean más abiertos, responsables y receptivos ante los ciudadanos. ¡Descubre cómo los grupos de la sociedad civil pueden involucrarse!
Este es uno de una serie de guías de IFEX destinados a fortalecer la capacidad de la sociedad civil para participar en espacios globales para el trabajo de promoción de la libertad de expresión. Para visitar la página en la que se encuentran todos los documentos, haga clic aquí.Esta es una traducción del artículo original.
¿Qué es la Open Government Partnership?
La Open Government Partnership (OGP) es una asociación intergubernamental lanzada por ocho gobiernos en 2011 para promover la transparencia, la responsabilidad y la capacidad de respuesta del gobierno. Los Estados fundadores son Brasil, Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, el Reino Unido y los Estados Unidos. A partir de 2019, más de 70 miembros, que representan un tercio de la población mundial, han respaldado la Declaración OGP. Accede a la lista completa aquí.
Los miembros de la OGP se comprometen a:
• Aumentar la disponibilidad de información sobre actividades; gubernamentales, mediante la recopilación y publicación de datos de manera oportuna y en formatos de fácil acceso;
• Implementar los más altos estándares de integridad profesional en todas las administraciones públicas;
• Apoyar la participación ciudadana;
• Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas.
Los objetivos de la OGP están claramente vinculados al derecho a la libertad de expresión e información. En 2016, la Declaración de París de la OGP se comprometió a «proteger, de conformidad con el derecho internacional, la libertad de expresión, incluso para la prensa y todos los medios de comunicación, defender el papel del periodismo como una fuerza crucial para la transparencia y la rendición de cuentas, y defender los ataques y la detención de periodistas.»
Echa un vistazo a la Estrategia de la OGP 2015-2018.
¿Quién puede unirse a la OGP?
Para unirse a la OGP, los Estados deben cumplir con un conjunto de criterios en cuatro áreas principales: acceso a la información, transparencia fiscal, divulgación de activos de funcionarios públicos y participación ciudadana. Además, también deben aprobar un «Control de valores» basado en dos indicadores: la facilidad de entrada y salida al país de la sociedad civil (OSC) y la represión de las OSC.
Para los países que ya cumplen con los criterios de elegibilidad, convertirse en parte de la OGP es un proceso sencillo. Para aquellos que aún no cumplen con los criterios, deberán hacer reformas para calificar.
Para convertirse en miembro de la OGP, los países participantes deben respaldar una Declaración de Gobierno Abierto de alto nivel, entregar un Plan de Acción Nacional (PAN) de dos años preparado en base a una consulta pública, y comprometerse a informar de manera independiente sobre sus avances en el futuro.
La adhesión a los compromisos generales de la OGP es supervisada por el Comité Directivo, compuesto por representantes del gobierno y de las OSC. Está liderado por cuatro copresidentes que provienen tanto del gobierno como de la sociedad civil. Consulta la lista de miembros aquí. También puedes leer sobre el mandato específico de los miembros de la sociedad civil aquí. Las actas de las reuniones del Comité Directivo se encuentran aquí.
El trabajo institucional diario de la OGP es implementado por la Unidad de Apoyo de OGP.
La OGP también tiene los llamados Embajadores OGP, que son figuras internacionales de alto nivel comprometidas a promover el trabajo de la OGP.
Entonces, ¿cómo se desarrollan los Planes de Acción Nacional (PAN)?
Cada miembro de la OGP debe definir Planes de Acción Nacional (PAN) de dos años que contengan compromisos específicos y medibles para mejorar la transparencia, la responsabilidad y la participación pública en el gobierno. En algunos países, también se han desarrollado PAN regionales y locales, pero no son obligatorios.
Los PAN deben desarrollarse en cooperación con las OSC. Sí, ¡has oído bien! La sociedad civil debe participar en este proceso, y se ha publicado un conjunto de herramientas muy útil para facilitar esta colaboración.
Puedes acceder al PAN de tu país aquí.
¿Y cómo se monitorea la implementación de un PAN?
Durante el ciclo de dos años del PAN, los gobiernos producirán informes anuales de autoevaluación en consulta con la sociedad civil.
Además, existe un Mecanismo de informes independientes (IRM del inglés Independent Reporting Mechanism) para medir el avance en la implementación de los PAN. A nivel nacional, la OGP contrata investigadores/as independientes para llevar a cabo informes bienales de avanc independientes para cada país participante. Además de la publicación de informes, todos los datos recopilados para el informe están disponibles en formato abierto. Para obtener más información, consulta: OGP Explorer e IRM Data.
Los informes preparados por el IRM son supervisados por un Panel de Expertos/as Internacionales (PEI) que supervisa el IRM. Este panel está compuesto por cinco miembros directivos y cinco asesores/as de control de calidad, todos/as expertos/as de renombre en transparencia, participación y responsabilidad.
Por lo tanto, puedo participar a nivel nacional, pero ¿qué ocurre a nivel global?
Si bien el trabajo central de la OGP se realiza a nivel nacional a través de los Planes de Acción Nacionales, la OGP también promueve la cooperación mundial y regional.
• Comité de Dirección de la OGP. Mencionado anteriormente, el Comité Directivo supervisa los objetivos estratégicos generales. Se compone de 11 miembros de la sociedad civil, que sirven en su capacidad individual. La información sobre cómo solicitar ser miembro del Comité Directivo está disponible aquí.
• Grupos de trabajo. La sociedad civil también puede colaborar con los grupos de trabajo de la OGP, creados para promover el intercambio temático entre pares. Actualmente, hay seis grupos: datos abiertos, acceso a la información, apertura fiscal, apertura en recursos naturales, apertura legislativa y anticorrupción.
• Cumbre global de la OGP: Cada dos años, pero a veces todos los años, una cumbre mundial de la OGP reúne a cientos de gobiernos y representantes de la sociedad civil para discutir el avance, las tendencias y los desafíos de los objetivos de la OGP. Las OSC pueden proponer sesiones y oradores, generalmente entre cuatro a seis meses antes de la cumbre. Sigue el siguiente enlace para informarte sobre las oportunidades para participar en la cumbre.
Si necesitas más información sobre cómo colaborar con la OGP, puedes comunicarte con la Unidad de Apoyo de la OGP, que incluye un equipo de Participación de la Sociedad Civil.
¿Qué pasa si los Estados no cumplen con los compromisos de la OGP?
• Política de respuesta. Cuando un Estado toma medidas que son contrarias a los principios de la OGP, un miembro del Comité Directivo, un grupo de trabajo u otras partes interesadas, incluida la sociedad civil involucrada en la OGP a nivel nacional, puede activar la llamada Política de Respuesta. Las políticas de respuesta son manejadas por el Subcomité de Criterios y Estándar, que proporciona un conjunto de recomendaciones sobre cómo corregir la situación. Para más información, haz clic aquí.
• Casos de revisión procesal. Si un Estado participante actúa en contra de los procesos de la OGP, el Subcomité de Criterios y Estándar puede eliminar su membresía. Los criterios para activar esta medida se pueden encontrar aquí.
• Mecanismo de respuesta rápida. Este mecanismo se inicia si surgen situaciones en los países la OGP que requieren una respuesta rápida, como una violación de los valores fundamentales de la OGP, y su propósito es comunicar la posición del Comité Directivo de la OGP. Para obtener más información sobre cómo solicitar una respuesta rápida, haz clic aquí.
Resumiendo … ¿cómo puedo participar en la OGP?
1. Aboga para que tu país se una a la OGP, si aún no lo ha hecho.
2. Se parte del PAN. Aboga por participar en el desarrollo de un Plan de Acción Nacional en tu país. Identifica el punto focal de la OGP en tu gobierno.
3. Participa en el proceso de implementación. Trabaja con tu gobierno para establecer un mecanismo continuo para que la sociedad civil apoye y ofrezca retroalimentación sobre la implementación de los compromisos de la OGP.
4. Monitorea el avance. Supervisa el informe anual de autoevaluación del gobierno y comenta sobre sus fortalezas y debilidades. También puedes preparar un informe alternativo. También puedes usar los informes del Mecanismo de Informes Independientes en tu trabajo de incidencia.
5. Construye coaliciones en tu país. Únete a otras OSC para asegurarte de que se implementa el PAN y que la sociedad civil tiene un papel que desempeñar.
6. Construye coaliciones temáticas a nivel regional y global. Únete a otras OSC para monitorear el avance en temas específicos y organiza sesiones conjuntas sobre la agenda oficial en la cumbre mundial de la OGP. También puedes celebrar eventos paralelos.
7. Asegúrate de que se integre una dimensión de género en tus informes y contribuciones.
8. ¡Manténte informado/a! Únete a la lista de correo de la sociedad civil.
Recursos
Folleto Open Government Partnership
Página de recursos de Open Government
Consulta más formas de defender y promover el derecho a la libertad de expresión en la página central de guías de 5 minutos de IFEX.