El análisis y la sistematización de las agresiones y las múltiples formas de violaciones recogidas durante este primer semestre, nos da la oportunidad de detectar y hacer visibles los patrones de agresión y comprender la evolución de las estrategias represivas e inhibitorias de la libertad de expresión por parte del gobierno cubano.
Este artículo fue publicado originalmente en articulo19.org el 24 de agosto de 2023.
El Informe de ARTICLE 19, Libertad de expresión en Cuba: análisis semestral es un documento de análisis que comprende el periodo enero – junio 2023, que pretende dar cuenta sobre el estado estado actual del ejercicio del derecho de la libertad de expresión en la isla, por medio del análisis, registro y sistematizaciones de agresiones contra periodistas independientes y activistas de derechos humanos; y del estudio de marcos normativos restrictivos y prácticas estatales represivas que buscan limitar el libre ejercicio del periodismo crítico e independiente y la libertad de expresión. El análisis y la sistematización de las agresiones y las múltiples formas de violaciones recogidas durante este primer semestre, nos da la oportunidad de detectar y hacer visibles los patrones de agresión y comprender la evolución de las estrategias represivas e inhibitorias de la libertad de expresión por parte del gobierno cubano.
Durante este semestre hemos constatado que la libertad de expresión dista mucho de ser un derecho garantizado y un ejercicio libre, propio de cualquier democracia y Estado de Derecho. Ha prevalecido una continuidad e intensificación de la represión contra periodistas independientes y activistas de derechos humanos que hacen uso de sus espacios digitales y del espacio público para ejercer los derechos. La agresiones para inhibir y limitar el trabajo investigativo, periodístico y de activismo en la isla vienen de parte del Estado y tienen un carácter sistemático, siendo principalmente detenciones arbitrarias, citaciones a interrogatorios, reclusión domiciliaria, supresión del servicio de internet, hostigamiento, exilio forzado, regulación migratoria, desacreditación y criminalización públicas, actos de repudio, encarcelamiento y condena penal ejemplarizante. Las detenciones arbitrarias a periodistas, la reclusión domiciliaria y el hostigamiento han sido las más comunes. Estas agresiones se dan de la mano de un marco restrictivo que viola libertad fundamentales y no observa compromisos internacionales.
La mayoría de estas agresiones contra la prensa crítica y el activismo de derechos humanos en la isla, están dirigidas tanto a medios de comunicación, periodistas y activistas independientes, siendo ejecutadas todas por el Estado a través de, principalmente, del Departamento de Seguridad del Estado y de la Policía Nacional Revolucionaria y del Departamento de Seguridad del Estado, entre otro actores como se puede ver en el informe.
Estas agresiones y formas concretas de violencia contra la prensa y el activismo de derechos humanos en la isla, se cobijan bajo un marco normativo inconvencional y contrario a los derechos humanos. En este documento constatamos que desde 2018 existe un incremento en las disposiciones normativas del derecho administrativo y el derecho penal orientadas a la limitación de la libertad de expresión en Cuba. Este incremento responde a una tendencia que pretende limitar las libertades de expresión, de reunión y de manifestación. Una serie de decretos ley fueron formalizados entre 2018 y 2022 con este fin, junto a la reciente aprobación del Código Penal de 2022 y la Ley de Comunicación de 2023.
Este conjunto de legislaciones y marcos normativos inhibidores, junto a las prácticas estatales de violencia contra la prensa y el activismo de derechos humanos, dan como resultado graves efectos que ponen en un estado de desasosiego a la prensa independiente y al activismo de derechos humanos en la isla, no solo por la complejidad de hacer periodismo y ejercer la libertad de expresión en un contexto donde la libertad de pensamiento, de asociación, reunión y expresión están bajo asedio, sino donde derivado del amplio marco normativos, también son sujetos a la criminalización, a la censura, al exilio y al encierro, siendo la cárcel siempre una alternativa para el periodismo crítico y el activismo cubano.
No hay que olvidar que agredir, censurar, limitar y violentar a la prensa independiente y a activistas que ejercen la libertad de expresión en la isla, no solo tiene grave afectaciones en primera persona, es decir, a quienes son sujetos a estas prácticas de violencia estatal de represión, periodistas y activistas, sino que también tienen un efecto en la sociedad cubana en su conjunto, ya que eso se traduce en una sociedad menos informada y quizás incapaz de ver con mirada crítica las múltiples realidades de la isla.
Este informe se divide en cinco partes: (i) la primera recorre las normativas y regulaciones que pueden considerarse inhibitorias de la libertad de expresión y que proveen una legalidad para el tratamiento punitivo hacia quienes ejercen sus derechos de expresión, reunión y manifestación. (ii) La segunda recoge las estadísticas de agresiones (durante el periodo informado) identificando el rol de las personas afectadas, su género, los medios de prensa a los que pertenecen (en los casos pertinentes), así como las entidades estatales participantes en la represión. (iii) La tercera parte expone algunos casos de gran relevancia con relación a la represión estatal, lo que evidencia las estrategias opresivas por parte del Estado cubano. (iv) La cuarta parte identifica, mediante el análisis y las reflexiones de lo expuesto en la parte tres, aquellos casos que violan la libertad de expresión y cómo ello impide tanto el desarrollo de la labor periodística como la capacidad de movilización del activismo. (v) La quinta parte, y final, intenta ubicar la situación de Cuba en un contexto regional de deriva hacia el autoritarismo y restricción del espacio público.
Durante este este periodo hemos tratado de aplicar una mirada interseccional en nuestros procesos de documentación y registro, es por hemos que podrán identificar si las agresiones se dieron contra personas cis o trans, esto debido a que nos parece relevante identificar las violencias e impactos deiferenciados que experimenta la prensa y el activismo en Cuba, derivado de la situación política y subjetiva los actores que lo encarnan.
