ARTICLE 19 y Fundar exhortan a los legisladores a dictaminar tres iniciativas presentadas por los partidos políticos para avanzar en el fortalecimiento de un marco regulatorio para la publicidad oficial en México.
(ARTICLE 19/IFEX) – 2 de mayo de 2011 – Desde febrero de este año el PRI, PAN y PRD han presentado nuevas iniciativas para regular la publicidad oficial. Sin embargo, el periodo ordinario de sesiones se terminó y ninguna fue dictaminada por las comisiones a las cuales fueron turnadas. En el marco del día mundial de la libertad de prensa, ARTICLE 19 y Fundar exhortan a los legisladores a dictaminar estas iniciativas para avanzar en el fortalecimiento de un marco regulatorio para la publicidad oficial en México.
El marco regulatorio actual es incompleto y permite el abuso de la publicidad gubernamental, lo que contribuye a socavar derechos fundamentales para la democracia como la libertad de expresión y el acceso a la información de la ciudadanía. Durante el proyecto que ARTICLE 19 y Fundar realizan desde hace un año y medio, se ha documentado las siguientes prácticas: el gasto en publicidad oficial es excesivo, se utiliza en forma discriminatoria y no existen criterios claros para asignarlo y distribuirlo.
Contar con una regulación para la pauta publicitaria es necesario para que estos recursos no sean utilizados como un mecanismo indirecto de censura y para impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.
Y como lo ha sostenido la Corte Interamericana de Derechos Humanos resulta violatorio de la libertad de expresión «todo acto del poder público que implique una restricción al derecho de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, en mayor medida o por medios distintos de los autorizados por la misma Convención.»
La iniciativa del Diputado Javier Corral del PAN, se suma a las del PRI y PRD que fueron presentadas este año: todas las fuerzas políticas coinciden en la necesidad de controlar la publicidad oficial. Para resolver el problema, es de suma importancia que estas iniciativas se apeguen a los estándares internacionales. En abril, la Relatoría para la Libertad de Expresión de la CIDH dio a conocer su último informe anual en el cual se incluye un capítulo sobre principios de regulación de la publicidad oficial. Los estándares publicados por la Relatoría se basan en principios interamericanos y en experiencias comparadas. En resumen promueven los siguientes puntos:
1. Establecimiento de leyes especiales, claras y precisas
2. Objetivos legítimos de la publicidad oficial
3. Criterios de distribución de la pauta estatal
4. Planificación adecuada
5. Mecanismos de contratación
6. Transparencia y acceso a la información
7. Control externo de la asignación publicitaria
8. Pluralismo y publicidad oficial
Desde 2002, en México se han presentado más de 11 iniciativas en la materia pero ninguna ha logrado la aprobación. Frente a estos intentos repetidos desde diferentes partidos políticos urge avanzar hacia una ley. ARTICLE 19 y Fundar hacemos un llamado a las y los legisladores para que se apruebe el marco normativo necesario para la publicidad oficial en México. Solamente así será garantizado el buen uso de la publicidad oficial que permita promover el debate público, fortalecer el acceso a la información y promover la pluralidad informativa.
